2018年中央一号文件聚焦乡村振兴战略部署定调未来几年农村工作的重点任务。2019年的中央一号文件则从“三农”发展的8个方面提出了未来工作重点。

解读2019年中央一号文件

农村是全面建成小康社会的最重要一环。小康不小康,关键看老乡,最关键是看农村贫困人口能否实现全面脱贫,贫困县能否全面摘帽,深度贫困地区能否步入发展正轨,以后是否能够遏制因病致贫,因残致贫。因此2019年一号文件第一部分即提出要聚力精准施策,决战决胜脱贫攻坚。脱贫攻坚不是阶段性任务,而是长期重点任务,要及早谋划2020年脱贫攻坚完成后的战略思路。乡村振兴战略是精准扶贫的延续和保障,只有形成“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的农村新格局,才能从根本上改变农村面貌。

农业是全体国民的衣食住行保障基础,粮油、布匹、家具、橡胶......生活的方方面面都离不开农业,而工业化、城镇化进程又不断侵占、污染日益减少的基本农田,制造业不断与农业争抢劳动力导致抛荒严重。种植技术落后,生产成本高企导致国产农产品与国际农产品相比缺少竞争力。夯实农业基础,保障重要农产品有效供给,稳定居民基本需求是三农工作的重中之重。

农村人口外流是社会发展正常规律,但不能因农村人口净流出就忽略农村人居环境改善,只有改善了农村人居环境,才能让想留的人留的下,想来的人来了不想走,路水电气网,厕所、垃圾、物流,样样都有改进提升的空间。只有美丽宜居才是乡村发展活力的环境基础。

sailboat at sea near seashore
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农村产业不止种植业和养殖业,还有农产品加工、商品生产、休闲旅游,只有健全农村一二三产业融合发展利益联结机制,发展壮大乡村产业,才能让农民更多分享产业增值收益。

长久以来,农村集体和个人有“资源”,无“资产”,保持农村土地承包关系稳定并长久不变,允许承包土地的经营权担保融资,允许农村集体经营性建设用地入市,推动农村商业银行、农村合作银行、农村信用社为本地“三农”服务,才能盘活农村资产,让农民有更多获得感。

农业的基础地位已经成为大国贸易战的重要筹码。中国农业要与国际接轨,按照适应世贸组织规则、保护农民利益、支持农业发展的原则,抓紧研究制定完善农业支持保护政策的意见。调整改进“黄箱”政策,扩大“绿箱”政策使用范围。

Published:February 20, 2019

Updated:February 20, 2019